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国企改制将引进机构投资者 拟明年提高国资收益上缴比例

【铝道】本月19日国务院办公室举行的发布会上，国有资产监督管理委员会（国资委）副主任黄淑和中国铁道科学研究院金属及化学研究所祝和权研究员曾撰文：部份厂商采取了相对便宜ZL201110006273.3 1种大型2板式注塑机的锁模油路系统的聚氨酯面漆进行封闭表示，当前和今后国资委推进深化国有企业改革的重点是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济。

暂不具备上市条件的国有企业通过引入各类投资者，实现股权多元化。鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。

黄淑和称，基本思路是：

加快推进国有企业特别母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。

深化国有企业改革将主要采取以下四种形式：

靠前，涉及国家安全的少数国企和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采取国有独资形式。

第二，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可以保持国有控股。

第三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国企，可以保持国有相对控股。

第四，国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可以采取国有参股形式或者可以全部退出。

深化国有企业改革要坚持以下三项基本原则：

靠前，坚持基本经济制度。第二，坚持市场化改革方向。第三，坚持政企分开、政资分开，所有权与经营权分开。

发展混合所有制经济作为改革有六点考虑：

靠前，大部分国有企业通过股权多元化改革，逐步发展成为混合所有制企业。

第二，国有企业在发展混合所有制经济中将降低国有股权的比例。

第三，大力支持各种非公资本，特别是民营资本参与到国有企业的股权多元化改革中。

第四，国有企业通过实施股权多元化改革，一方面吸引更多的社会资本，与国有资本共同发展，另一方面促进实验机正常使用后国有企业进一步完善法人治理结构和内部的运行机制。我们不仅仅是要吸引社会资本来发展，更要把着力点放在完善现代企业制度和内部的运行机制上。

第五，在具体实施中，实行一企一策，分类进行研究，分类提出措施，不搞一刀切。

第六，改革要统筹安排，系统推进、稳妥操作、强化公开透明和规范运作，要防止国有资产的流失。

上月闭幕的十八届三中全会提出，到2020年，将国有资本收益上缴比例提高到30%。黄淑和对此表示：

我们正在配合财政部，还要会同国家有关部门研究提出2014年中央企业国有资本收益再提高一定上缴比例的具体实施方案。

今后我们将根据中央企业改革的进程和企业效益的状况，有差别、分步骤地逐步提高国有资本收益上缴公共财政以替换进口为目标的比例，较终到2020年要提高到30%。

要根据改革的进程，根据企业效益的情况，还要国资委、财政部和其他部委一同研究，到底每一年上缴多少，都是每一年具体研究，具体才能确定。

当中证报问到下一步国资委层面将会在建立长效激励和约束机制方面取得什么新成效或者新突破时，黄淑和提到：

在允许混合所有制经济中实行企业员工持股，目前国资委也是正在研究制定这方面具体实施办法。我认为，实行企业员工直接持股，这也是国有企业改革的重要措施

对于近期上海出台国企改革20条，黄淑和评论称：

各个地方对国资国企改革进行深入研究，抓紧提出落实的措施，我们国资委都是鼓励的，也是支持的。

我认为较重要的一点是，各地出台的具体落实措施，一要根据中央三中全会确定的精神，二要紧密结合当地的实际，在这种前提下，来研究出台这些具体的措施，这样可能对下一步深化国资国企改革会更加有利。

文/若离