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美古领导人历史性会晤 两国关系正常化仍需时间

跨越半个世纪，美国与古巴这对冷战时期的冤家正通过双方领导人的历史性会晤来实现破冰。

当地时间11日，在巴拿马出席第七届美洲国家首脑会议的美国总统奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗实现历史性会晤。这是两国断交了半个世纪以来的首次会晤。奥巴马说，这令他们站在了“面向未来的道路上”。

重开大使馆是当务之急

当天下午，劳尔和奥巴马进行了会晤。有美国媒体称，尽管当时条件相对简陋，但双方座位安排和白宫椭圆形办公室平时接待外国领导人的规格一致。

奥巴马说，美古两国依然有显著和深刻的差异，美国今后将继续就民主和人权问题表态，古巴也会表达对美国政策的担忧，但两国可以本着尊重的精神保留分歧。听到奥巴马如此表态，劳尔面露笑容。

“随着时间的推移，我们可能翻开新的篇章，两国之间发展一种新的关系。”奥巴马称，他们现在的任务是在两国首都哈瓦那和华盛顿重开大使馆。

在两次握手之后，劳尔用西班牙语说，他赞同奥巴马所说的。“我们愿意商讨一切事务，但我们非常需要耐心。”劳尔在众多记者进入房间前说，“今天我们可能在一些问题上存在分歧，明天我们就可能达成共识。”

在会晤后的记者招待会上，奥巴马表示“对于未来，我们很乐观，这确实是一个转折点”。

此次会晤持续了约1个小时，不过奥巴马和劳尔并未就恢复两国外交关系进程以及驻对方大使馆的重开设定日程表。有观察家认为，美古两国要克服长久以来的对立，达成基本、具体的协议和进展并没有那么容易。古巴外交部部长罗德里格斯（BrunoRodríguezParrilla）说，两国将“尽快”再次会谈，但仍在为达成关系正常化的“合适语境”而努力。

奥巴马称他和劳尔的谈话是“坦率和富有成效的”。“古巴不是美国的威胁。这并不意味着我们不存在分歧。”奥巴马接着举例了他认为目前美国面临的威胁，极端组织“伊斯兰国”、伊朗核问题、也门和利比亚局势、乌克兰危机，以及气候变化等。

罗德里格斯称，尽管劳尔表示可以讨论“任何问题”，他同时也告诉奥巴马称其政府不会接受美国试图对古巴政治和经济体系带来改变的行动。

评估“支恐名单”是否剔除古巴

在两人会晤后，劳尔在美洲首脑会议上发表了近一个小时的超长演讲。在讲话中，他敲击演讲桌，回溯并指责美国对古巴持续半个多世纪的封锁政策。

尽管劳尔对美国对古巴于上世纪60年代施加的制裁不满，但他称奥巴马是“一个正直的人……谦逊的人”，不应该为过去美国对古巴施加的各种制裁负责，欢迎其“勇敢地”试图说服美国国会解除对古巴贸易禁运的努力。

1959年古巴革命胜利后，美国一直对古采取敌视政策。上世纪60年代初，美国雇佣军入侵古巴失败，美国同古巴断绝外交关系，并对后者实施经济、金融封锁和贸易禁运。此后，美国对古巴持续实施了半个多世纪的政治经济孤立政策。

2009年，奥巴马上台后，美古关系出现松动迹象。去年12月17日，奥巴马和劳尔分别发表讲话，表示将开启恢复两国外交关系正常化进程，之后，奥巴马曾下令美国国务院重新考虑是否继续将古巴列在“支持恐怖主义国家”名单中。

古巴方面则一直强烈要求美国将其从该名单中删除，并表示这优先于互设大使馆，但美国却迟迟未作出决定。

奥巴马在其新闻发布会上称，将古巴从该名单中删除的建议现在已在其办公桌上。他此前曾表示，美国务院已就是否将古巴从“支持恐怖主义国家”名单上删除完成评估，评估报告已提交白宫。

古巴经济转型初见成效

今年84岁的劳尔·卡斯特罗2008年从兄长菲德尔·卡斯特罗手中接棒，开始执掌这个西印度群岛中最大的岛国。近年来，劳尔对古巴的经济转型改革不断倾注心血。2011年4月，古共六大制定了《党和革命经济社会政策纲要》，提出了社会经济发展的重点：政企分开、提高效率、吸引外资、发展经济、改善民生。几年来，这些顶层设计取得了一系列进展，比如，古巴已经开始允许个人开设餐馆、家庭旅馆和个体运输，同时批准展开非农合作社业务。

2013年以来，古巴又推出一系列金融和投资改革，先后颁布《马里埃尔发展特区法》和全新的《外国投资法》。2013年，古巴经济增长2.7%，作为其经济支柱的制糖业、旅游和镍出口保持稳定产出，其中，入境游客超过283万人次创历史新高。

统计数据显示，2013年，古巴GDP的贡献主要来自四大部门：家庭消费、政府消费、货物和服务出口及固定资本投资。根据2012年的数据，作为古巴的近邻，美国只是古巴的第八大贸易伙伴，委内瑞拉、中国和西班牙分别是古巴的前三大贸易伙伴。

美国媒体称，奥巴马力求缓解与古巴的紧张关系，平息已影响到美国和地区其他国家关系的世代纷争，对他来说，此次和劳尔的会晤是非常重要的一步。自奥巴马上台后首次参加美洲国家首脑会议就被现实所打击。阿根廷总统指责他继续维持着“时代错误的封锁”，玻利维亚总统在演讲中称他表现得“像独裁者”。今年，参加会议的奥巴马决定通过一系列和古巴的接触进行改变。

“美国不会为过去所困——我们放眼未来。”奥巴马在11日的全体大会中谈及古巴时说，“坦率地说，对于继续在我出生之前就开始的战斗，我没有兴趣。”他称：“冷战已经结束很长时间了。”

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