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美前驻华大使：中美共同利益胜过网络安全分歧

中美之间的“年度大戏”下周上演。

中国外交部2日晚间宣布，第六轮中美战略与经济对话（S&ED）、第五轮中美人文交流高层磋商（CPE）将于9~10日在北京举行。

其中，中国国家主席习近平特别代表、国务院副总理汪洋，国务委员杨洁篪将与美国总统奥巴马特别代表、国务卿约翰·克里和财政部长雅各布·卢共同主持S&ED。中国国务院副总理刘延东将与约翰·克里共同主持CPE。

美副国家安全顾问“乐观”

“我认为在经济轨道，双边投资协定(BIT)、知识产权保护、同经济相关的网络安全等议题将被重点讨论；在战略轨道，新型大国伙伴关系、加强双方军事交流、南海等问题都将是要讨论的重点议题。”美国前驻华大使芮效俭告诉《第一财经日报》记者，“离上次的S&ED已经有一段时间了，很多之前讨论过的议题都有了新的进展，其实很多一再讨论的核心问题都是在之前的讨论中没有解决的问题，而每次的对话中都会对这些议题进行梳理和回顾。”

S&ED已进入第六轮，中美双方都把这项机制看作是讨论和解决双边关系问题的一个重要平台。芮效俭说：“目前中美两国的两项双边机制——S&ED和中美商贸联委会(JCCT)都是非常成功的机制，但两者有所不同，JCCT着眼于解决短期可以解决的问题，而S&ED则更侧重于讨论长期、不容易解决的问题。”

美国副国家安全顾问罗兹（Ben Rhodes）本周在华盛顿表示，他对本轮S&ED取得进展表示乐观，同时美方期待与中方就网络安全进行对话。 “我想再次说明的是，我们双方讨论这些问题总是好的，有一个论坛让我们可以分享信息、表达关切、解决这些问题。我想不能因为我们坚持要解决问题，就意味着我们不希望通过S&ED来寻求弥合分歧的机会。” 罗兹说，美中关系太重要，不应该因为某个领域的分歧而影响整体关系。他强调，美中之间总是有分歧，但总能找到合作的领域。

芮效俭告诉本报，在网络安全等问题上，虽然双方存在分歧，但共同利益的空间更大。“如果本次和未来的S&ED能就网络安全问题进行深入讨论，将非常有建设性。这个问题如果不得到解决，将给中美关系造成非常负面的影响。中国作为经济发展迅速的大国，从创新方面考虑，应该也希望在知识产权保护方面取得实质进展。”他说。

汇率和TPP

卢本周在华盛顿表示，S&ED期间，人民币汇率也是他将和中方重点讨论的议题。“人民币仍需进一步升值，它的币值仍被低估。这对中国消费者不利，降低了他们的购买力。” 卢说，“谈到中国经济，有一点特别重要，那就是提高消费需求。在贸易方面，人民币汇率被低估从根本上来说是不公平的，这就是为什么我们在这个问题上如此坚持。”

卢表示，汇率市场化及一个更加开放的中国经济，将有助于美国经济和美国企业在一个公平的环境中竞争。

彼得森国际经济研究所高级研究员史考特（Jeffrey Schott）告诉本报，美国财政部关注的是人民币是否在“逐步”升值，而不是升值的幅度，“美国其实关注的是汇率报告的透明度，还有就是政府介入的幅度。美国其实并不关注人民币是升值了1％还是2％，而是人民币是否沿着逐步升值的轨迹进行。”

彼得森国际经济研究所所长珀森(Adam Posen) 告诉本报，除了关于汇率和BIT的讨论外，美国还应该利用S&ED等双边机制讨论如何以一种简单明了的方式让中国加入有关跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）的讨论，“我认为美国应该让中国直接参与到TPP中来，首先要给中国一个‘观察国’的地位，从这里开始，按步骤让中国慢慢加入TPP的讨论。另外就是给中国相关的信息，包括TPP的标准和规则，让中国可以根据自己的情况评估是否加入谈判。”

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