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轨道交通好处多政策扶持力度加码-【新闻】

发布时间:2021-04-05 16:43:43 阅读: 来源:风管厂家

轨道交通好处多 政策扶持力度加码

国家发改委6月30日就充实重大工程包有关情况举行发布会。按照国务院要求,国家发改委近期将谋划推出城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力等四个新的重大工程包。作为其中之一,城市轨道交通工程包的实施,未来将为城市经济社会发展提供新活力。

轨道交通拉动作用明显

随着我国城镇化的加快发展,城镇规模不断扩大。据预测,到2020年城镇化率将达到60%以上,城镇人口还将增加1亿人,到2020年超过100万以上人口的城市将超过200个。伴随着城市范围的拓展和人口的集聚,再加上城市小汽车的不断增多,交通拥堵问题已经成为困扰城市发展的主要问题。

轨道交通具有大能力、快捷、环保等很多优势,可以更好地支撑和引领城市空间布局的扩展,是解决城市交通拥堵问题的必然选择。与此同时,它对经济发展、装备制造业和就业的拉动作用也很明显。

国家发改委基础司巡视员李国勇说,轨道交通的投资尤其地铁的投资比较大,每公里造价现在已经从5亿元上升到7亿、8亿元,北京市更贵,甚至超过10亿元。“十二五”期间,我国每年投产300公里到400公里,每年投资2000多亿元到3000亿元,2015年全年将完成3000亿元。

“1公里地铁大概能提供60个就业岗位。一个城市建成一条地铁线,很快就能形成一个2000人左右的大型企业。”李国勇说,我国计划2020年地铁将达到6000公里,现在大概是3000多公里,预计今年年底能达到3500公里左右,如果“十三五”期间从2500公里达到6000公里,将可以增加十几万的就业岗位。

目前,国务院已经批准了39个符合国家建设地铁标准的城市,总的规划里程超过7300公里。而按照李国勇的预计,到2020年符合条件的城市将达到50个左右。

“初步估计,2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平。目前国家发改委已梳理提出了68个2015年至2017年拟新开工建设的重大项目。”国家发改委秘书长李朴民说,通过这些重大工程建设,预计到2020年,北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络,南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络,南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线,其他城市轨道交通建设也将加快,从而使我国轨道交通的总体水平提升到一个新的层次。

扶持力度加码

建设城市轨道交通是有门槛的。早在2003年,国务院的相关文件就规定,城市的GDP要超过1000亿元,财政收入要超过100亿元,市区主城区人口超过300万人以上,预测的客流强度每公里要3万人以上才能够修地铁。

不仅如此,地铁造价比较高也是众所周知的问题。“过去地面的轻轨平均造价是一公里3亿元,比高铁还贵,现在高铁每公里不到2亿元。地下的轨道,过去是每公里5亿元,不同的区域不同的造价。北京有些地方征地拆迁比较贵,所以造价比较高。”李国勇说。

数据显示,截至目前,我国已经有22个城市开通了轨道交通运营里程2764公里,其中北京、上海都已经超过500公里以上,在全世界名列前茅。

值得注意的是,去年以来地方的财政收入压力比较大,再加上国家对地方融资平台的管理。地方对于地铁的投入能否落实备受关注。比如,北京地铁原来长期实行2块钱票价,需要政府补贴,最多的时候将近100亿元补贴。去年调价以后,这种状况才有所改变。

“对于政府投入,我觉得在大城市不是问题,在二三线城市有困难。”李国勇说。他表示,鼓励轨道交通企业拓宽融资渠道。

据了解,国家发改委支持轨道交通企业发行企业债券,武汉、南昌、合肥很多企业都发了企业债券,武汉甚至发了永续债券。南昌、西安的地铁利用世界银行贷款。国家开发银行累计已经承诺和发放贷款将近1万亿元。

“现在更多的城市都在搞车站的上盖物业,车站的广告、商铺,但目前北京地铁没有,我们下一步将商量这个事情。有些城市,像南京把小区交给地铁公司建,叫地铁小镇,这样可以通过房地产开发能够筹措不少资金。”李国勇说。

另外,北京地铁4号线是由北京京投、首创、港铁合资搞的PPP模式,这是国家发改委2004年批的,应该讲这个项目在PPP里面是非常标准的、非常典型的示范工程。”

据悉,我国未来将加大政策支持力度。通过中央预算内投资补助、产业基金等方式对重大工程项目给予支持。引导银行业金融机构加大信贷支持,为重大项目建设提供更便利的融资服务。支持企业通过发行企业债券、中期票据、公开发行股票、定向增资扩股等方式融资,用于重大工程项目建设。支持地方政府依法发行债券,筹措建设资金。

此外,我国还将建立重大投资项目建设协调机制和审批“绿色通道”制度,加快重大工程、PPP项目贷款审批,进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。

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