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适度进口是保障粮食安全新途径关键

发布时间:2019-09-14 15:28:41 阅读: 来源:风管厂家

适度进口是保障粮食安全新途径

针对新的粮食安全战略,粮食安全问题专家、中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥(微博)在接受中国证券报记者采访时从中国粮食安全的现状、隐患和措施等方面进行了分析,并指出适度进口应被视作保障国家粮食安全的新途径。

中国证券报:中国的粮食安全现状怎么样?

李国祥:从总体上看,我国的粮食自给率要远低于以前提出的95%的目标,主要是大豆的对外依存度高达80%以上,但口粮一点问题都没有,库存比较充足。从未来看,口粮的安全问题也不大。一方面,随着居民生活水平提高,口粮的消费量会逐渐降低,现在城镇居民每年的消费量大概是80公斤/人,农村居民每年的消费量是160-170公斤/人,未来农民口粮的消费量还会减少;另一方面,我国口粮的生产能力也是有保障的。

中国证券报:如何看待我国粮食自给率不断降低的问题?三大主粮进口逐年增加,会对我国粮食安全造成什么影响?

李国祥:过去我们过多强调依靠国内生产来保障粮食安全,如果进口多了说明国内生产不足,也就意味着国家的粮食不安全,但这种思维是片面的。国家的粮食安全从供给角度看包括两个层面,一是生产能力,二是进口能力。我们的生产能力在不断提高。进口方面,2012年我们的粮食进口只占外汇总额的3%,进口能力没有问题。从某种程度上说,进口粮食不仅不会威胁到粮食安全,还是保障粮食安全的一个途径。这次把粮食安全战略称之为新战略,就在于思路上的调整,“适度进口”作为保障国家粮食安全的一个途径。

中国证券报:如何看待新的粮食安全战略中“坚持数量质量并重,更加注重农产品质量和食品安全”的表述?

李国祥:食品安全的提法过去也有,但现在纳入到国家粮食安全的概念中是全新的转变。粮食安全包括世界粮食安全、国家粮食安全、家庭粮食安全和个人营养安全,把食品安全纳入到国家粮食安全这个核心概念中,是适应新形势和回应老百姓期待的要求。

在过去,我们提到国家粮食安全,强调更多的是国内生产,注重的是产量。在片面追求产量的过程中,造成了农药和化肥的滥施滥用,结果产量上去了,质量却下来了,农产品安全和食品安全没有了保障,这也是当下社会面临的突出矛盾。要解决这个矛盾,就必须转变思路,坚持产量和质量并重。

中国证券报:我国的国家粮食安全还存在哪些隐患?

李国祥:从产量方面来讲,存在的隐患包括保障粮食供给的资源压力越来越大,包括水资源、土地资源等诸多方面都存在很多问题。再就是极端气候天气越来越频繁,对农业生产和粮食安全的威胁也越来越大。同时基础设施建设不足也是国家粮食安全的一大隐患。现在农业生产的成本呈不断上升的趋势,农民种粮效益越来越低,种粮积极性也在下降。从质量方面来讲,国内面临的农产品安全和食品安全压力也越来越大,而小农生产的问题一时也难以解决。此外,随着我国粮食进口规模的逐年增加,国际市场的波动对国家粮食安全也存在一定的隐患。

中国证券报:未来如何保证国家粮食安全?

李国祥:在新的粮食安全战略下,要保证国家的粮食安全,我觉得可以从三个方面进行加强:首先,要加强粮食生产能力建设,保持一定的适度规模粮食种植;其次,要加强对粮食进口的调控。比如,要实现粮食进口国的多元化,防范过度集中的风险,要充分利用上海自贸区的有利条件,把国际大粮商引进来。把国外的粮食拿到上海自贸区进行储备和加工,这样当国内需要的时候能够很快地将国外粮食投入到国内市场;再次,要进一步加强对粮食的监测和调控,比如今年国内的小麦生产出现局部地区大幅度减产的情况。我调查的时候发现,很多加工企业买不到小麦。在这种情况下,如果不加大进口和抛储的话就会使市场产生很大的波动。

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