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甘肃五大电信运营商尽释前嫌联手签署自律公约

发布时间:2020-02-10 12:56:18 阅读: 来源:风管厂家

近日,一则由甘肃五大电信运营商共同签署的《电信运营企业自律公约》在甘肃多家报纸显著位置整版刊出。在总共21条、洋洋洒洒数千字的公约最后,大家看到了甘肃电信、甘肃移动、甘肃联通、甘肃铁通、甘肃网通五家电信企业的郑重签章,以及上述五家电信企业"一把手"--总经理的亲笔签名。

此《公约》共21条,涉及到了在甘肃乃至全国电信市场近年来发生过的诸如:价格战、诋毁竞争对手、互联互通障碍、剪断对方通信电缆、与房地产开发商签定排他性协议等等一系列敏感问题……《公约》一经发布,立刻在甘肃的电信市场和电信用户心中引起了不小的震动。五家电信企业签署此《公约》的背景是什么?它传达给消费者的信息又是什么?是否预示着经历了恶性竞争后的甘肃通信市场从此将走向规范?带着这些疑问,记者分别采访了五家电信运营商和甘肃省通信管理局。

恶性竞争 没有真正的“赢家”

电信市场的无序竞争最终没有真正的赢家。但是,谁也不想先停下来,因为谁先停下来,就意味着谁受的损失更大。它带来的直接后果就是企业收入的减少和国有资产的流失……在这个大背景下,由省通信管理局牵头,五家电信企业签定了这一自律公约。"铁通甘肃分公司总经理胡伟这样告诉记者。"我们受害最深、对我们的收入影响最大、我们最希望市场规范",甘肃电信市场部唐培正主任则用了三个"最"来形容无序竞争给主导电信运营商带来的切肤之痛。甘肃铁通胡伟总经理进一步解释道:"自中国电信拆分以后,甘肃通信市场和全国一样,竞争格局初步显现。但刚开始的竞争远没有后来激烈,到去年底网通开始放号以后,甘肃固话市场的竞争就愈演愈烈,特别是甘肃的天水、白银地区,甚至出现了'零月租'……最终导致用户对政府制定的电信政策产生了怀疑,也对电信价格有没有底线产生了怀疑……""在这种情况下,甘肃省通信管理局开过多次协调会,也采取过其他措施,但效果不是太好。到今年9月23日,通管局就规范甘肃固定电话市场,招集甘肃电信、甘肃网通、甘肃铁通三家电信运营企业的老总开会。这次会议开得异常激烈,从下午2点半一直开到晚上8点半。最后,大家初步达成停止价格战,逐步规范电信市场的共识--就是这个自律公约的雏形。"

记者问:《公约》能真正起到约束电信企业行为的作用吗?胡伟认为,《公约》能不能起到约束电信企业的作用,关健要看企业"一把手"的认识,只要企业"一把手"认识到位,有理由相信,这个《公约》能起到它应该起的作用。有业内人士指出,之所以频频发生砍断通信电缆的事件,可能与上级对下级的考核过严有关。对此胡伟进一步解释说,甘肃铁通制定了企业自律和业务发展两条线考核,但把自律考核放在比业务考核更重要的位置。我们已经要求各地分公司主动和其他运营商也签定类似的《自律公约》。目前在白银、天水铁通已经这么做了。

通信管理局:做个穿针引线的好"婆婆"

金爱玲,甘肃省通信管理局市场监管处处长,也是此次《自律公约》的发起人。她在接受记者采访时谈到:电信市场的监管包括政府监管、企业自律、社会监督三部分。而这次甘肃五家电信企业共同签约,就属于企业自律的内容。金爱玲说:"那次会议后,我们发现运营商都有签约的愿望,在这个前提下,我们又将移动、联通两家移动运营商也拉了进来。我们以《电信条例》、{2003}国办发75号文件、信息产业部《关于加强依法治理电信市场的若干规定》为基本框架,主要针对市场经营、互联互通、通信建设三大方面存在的问题,以及平时我们收集到的用户反映最突出的问题制定了相应的条款。这也是向社会发出信息,以往的违规资费将在今后逐步纠正。"

"本来我们想搞个签约仪式,开个新闻发布会,让五家企业的老总同时来签约,因为实在无法将他们同时招集起来没能做到。倒不是人家摆架子,实在是他们太忙。"谈到签约的具体细节,金处长多少有点遗憾。"能说一下谁出的广告费吗?"记者问。谈到《公约》发布的细节,金爱玲说:"广告费是由我们垫付的。但事先已经说好了,最终由五家企业共同承担发布费用。""有人说通管局在这次签约过程做了大量工作,五家企业能坐在一起签约,通管局功不可没?""做好服务也是我们的监管内容,我们只做了'穿针引线'的具体工作。"

换位思考 竞合赢得市场网通

甘肃分公司副总经理徐全生曾经是兰州电信分公司副总经理。在2000年8月2日兰州电信和甘肃移动因"小灵通"在兰州放号而引发的"8·2"互联互通事件中,徐全生时任兰州电信新闻发言人。然而,在此次采访中,徐全生则完全站在网通的利益上说话。也许"跳槽"到竞争对手企业的经历让他对竞争与竞合有着更深刻的理解。徐全生认为,不能简单看待目前通信市场的格局。以"互联互通"为例,"网间结算不平等"是引发"互联互通"不通的主要原因。但是,在目前国家还不能完全解决"网间结算不平等"这一问题时,电信企业应该遵守现有的法律、法规,尽量减少资源浪费,正如网通的企业精神"竟合赢得市场"。

与徐全生有着相似经历的甘肃移动公司集团客户部主任周志斌曾经是甘肃联通市场部经理,他对电信市场的竞争也有着自己的理解。他认为:联通教会了移动打价格战,但老大就是老大,老二就是老二,移动不可能将联通吃掉,联通也不可能成为老大,这就是目前的市场格局。甘肃移动市场部主任孙毅则认为:移动和联通应该在互相抵毁竞争对手方面多自律。虽然移动GSM和联通CDMA在技术上有差异,但大家共同的目标都是更完善的第三代通讯技术,没有必要在概念上相互诋毁对方。刚刚从陕西联通调任甘肃联通任总经理一职的李伟中虽然没有参与《自律公约》前期多边谈判,但他也是此次《自律公约》的签约人之一,他表示完全赞同此次《自律公约》的签约活动。

前不久,信息产业部副部长奚国华在郑州视察河南省通信管理局时指出:"要从单一的行政手段,转变为多种方式和手段并行,充分运用经济、法律等手段加强监管,营造公平、公正、有效、有序的市场竞争环境…… 要'后退一步、站高一步',从传统的管理方式中走出来,管宏观、管政策、管环境,对于市场这只'无形的手'能够解决的问题,就放手让市场去解决。" 甘肃省通信管理局市场监管处金爱玲的一席话给记者留下了深刻印象:"没有解决不了的问题,只要大家能坐下来。我们此次《公约》的原则就是:尽弃前嫌,从头再来。"

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