日照社区求解组织群众自我治理的方程式-【新闻】

发布时间：2021-05-24 08:44:15 阅读：次来源：风管厂家

日照社区：求解组织群众自我治理的“方程式”

日照社区居民以协会促自治的基层实践

不久前，小小的日照社区京桃园小区涌进了来自全省铁路系统的“取经者”——哈尔滨铁路局将这里确定为离退休工作会议惟一的参观现场。以群众性协会开展自我服务，是这个以铁路职工为主要居民的小区的亮点所在。

自2002年创建健身协会以来，日照社区居民自发地组建了11个各类协会。协会以兴趣凝聚居民，通过经常组织健康向上的文体活动，增强居民对社区的归属感、认同感，成为社区工作的有力帮手，进行了一次群众自我服务、自我治理的基层实践。

群众性协会孕育庭院文化

初秋时节，在京桃园小区散步令人格外愉悦。这里虽然建成于1980年代，却没有老旧小区的颓败，处处干净整洁，绿树成荫，花香袭人。自行车棚围墙立面被精心打造成板报长廊，宣传党和政府的大政方针、我市思想道德建设“六项引领”、社区好人好事、养老养生知识。社区活动室里，居民排练民乐、切磋书画、伏案读书，彼此错开活动时间、互不影响。晚饭后，居民们唱起歌、跳起舞，生活其乐融融。

“十几年前，小区里也是‘鸦雀无声’。”谈起近些年的变化，居民们将其归功于各类群众性文体协会的作用。2002年前后，京桃园小区一些居民希望院子里能有点儿“文化味”。为了发动更多的人开展小区文化建设，居民们想出了组建若干文体协会的办法。

这些协会以兴趣聚拢人气，影响范围逐步扩展到日照社区内7个小区和8个单体楼。近年来，各协会共出板报600多期，更新文化长廊近70次，开展科普宣传50多期，自发举办居民运动会、文化节等活动14次，并创办了露天学习大课堂。从最初健身协会十几个居民跳集体舞，到现在成为11个协会组成的群体，各类协会已涵盖健身、阅读、戏曲、花卉、关心下一代等多个领域，拥有成员600多人。居民通过自己的努力，在一方庭院内形成了引以为豪的浓厚文化氛围。

自治有抓手社区有帮手

日照社区居民发展自己的庭院文化，却在不经意间形成了居民自治的雏形。随着各个协会的发展壮大，它们正在社区内发挥难以替代的作用。

“协会可以说是群众自我治理的有力抓手。”日照社区党委书记井丽红说，协会不仅为居民提供了文体服务，还在管理小区事务上发挥了重要的作用。起初，由花卉协会种下的上百平方米鲜花常常被人拿走。关心下一代协会得知后，组织小区内少年儿童组成“护花队”，劝阻不文明行为，逐渐在居民中形成了良好的风气。

群众协会发展壮大，成员逐步增加，其影响力几乎覆盖到社区每一个家庭。依托这样的组织规模和渗透能力，协会也成为了社区工作的重要帮手。汶川地震后，各协会发动成员，深入居民家中募捐，凭借日常的工作基础，收获了较高的“捐赠率”。这使得日照社区的居民捐款，约占火炬街道办事处居民捐款的一半。近年来，我市实施网格化管理，而日照社区的网格长大多由各协会会长担任。他们发挥自己在居民中的影响力，积极履行自身职责，在社区和居民间架起了一道道桥梁。

协会“老龄化”瓶颈亟需打破

发展至今，日照社区群众性协会组织工作可圈可点，协会内部事务有专人负责，协会管理作风民主，部分协会还成立了党支部，这些都给居民自治进一步完善形式、提高效能打下了基础。然而，在协会的初创者李文忠看来，却也存在着后继无人的隐忧。

与很多自发性的群众组织一样，日照社区各协会的创建与发展都离不开“热心人”的作用。这些“热心人”为了协会事务“抛家舍业”，付出了大量的精力和物力。一旦“热心人”因各种原因“退下来”，协会前景便令人担忧。

“老龄化已成为协会发展的最大瓶颈”李文忠告诉记者，目前日照社区的11个协会，从会长到骨干，无一例外都是老人。随着部分居民外迁，协会内的中青年持续减少。

目前，日照社区各协会已尝试着改变“老龄化”的处境。一些协会将青少年工作作为着力点，通过举办儿童运动会等活动，牵动居民全家参与，进一步增强自身“吸附力”。李文忠等协会创办人也向社区提建议，希望建立有效机制，挖掘、培养“热心人”，激励他们为社区和协会提供志愿服务。他们还建议加强协会组织建设，成立协会总会，并设立党总支，指导各协会开展活动，从而实现协会和居民自治可持续发展。

【记者手记】以协会促自治具有样本意义

时下，创新社会治理已成为深化社会体制改革的核心内容，而如何开展各种形式的居民自治则成为各方关注的焦点。日照社区各协会的发展，正是基层群众对居民自治一次实践。

相关理论指出，改革开放以来，在由“单位人”向“社会人”的转变中，居民自治组织作用发挥不充分，难以有效组织居民，导致了服务群众不足的问题。日照社区各协会的意义，不仅在于营造文化氛围，它以兴趣聚人气，以活动添活力，调动了居民参与社区事务的积极性，给出了一个发动群众、组织群众的“方程式”。

不难看出，日照社区居民“以协会促自治”还处于雏形阶段。各协会目前仍以开展文体活动为己任，居民自治功能还有待丰富；协会存在后继无人的隐患，可持续发展能力有待提高。但这样的实践符合十八届三中全会“改进社会治理方式”的改革方向，仍具有较强的样本意义。

诚然，日照社区居民以铁路职工为主，更易发动、更好组织，但这并不能削减以协会促自治的普遍性价值。全市大街小巷、公园社区中繁荣的群众性文体活动，直接证明了以兴趣凝聚居民的可行性。对此，我们应悉心发掘、精心培育，鼓励引导其健康发展，发挥其道德约束、化解矛盾、倡导公益、服务社区等自治作用，并促进政府治理、社会自我调解、居民自治实现良性互动，使得各类居民自治组织真正成为我党服务群众的得力助手。