欧盟峰会再出新招难

在上周刚刚闭幕的国际货币基金组织（IMF）东京年会上，欧元区各国财金高官围绕如何调整应对主权债务危机的战略争吵不休，各有立场，致使分歧进一步扩大，不得不把皮球踢给了目前正在举行的欧盟峰会。而近日来，市场对于欧债危机的担忧再度升温，如此背景之下，此次欧盟峰会备受关注。然众口难调，欧洲这锅乱粥煮到现今恐难出新招，想尽快拿出可行的提振乏力经济的重大方案怕是不易。

难题重重

东京会议上，瑞典财政大臣出人意料地暗示退出欧元区可能是最好结果。隔岸观火的非欧元区国家瑞典自然是站着说话不腰疼。从欧债危机这泥潭中挣扎出来，谈何容易。

本月10日，早已被拖下水的西班牙情况愈加糟糕，其长期主权债务评级被国际评级机构标普连降两级至BBB-，险触垃圾级。根据此前重债国寻求救助的经验，一旦三大评级机构轮番出手下调一国的债信评级，市场可能再次迅速对该国证券市场施压，尽管西班牙政府不欲就此作罢，日前不仅公布了一系列紧缩措施，且刻意回避寻求外部求援的可能性，但其离申请全面援助的日子恐不远矣。市场对此极为关注，猜测不断，本次欧盟峰会能否就此问题给出一个明确的信号已成为各方关注的焦点。

而希腊副财长斯泰克拉斯16日表示希腊目前已深陷衰退窘境，由于估算错误，国际债权人低估了三年财政紧缩计划对于希腊经济的影响，11月底希腊即将耗尽资金，迫切需要欧盟在未来几周就新的救助或债务重组尽快做出决定。

难解分歧

上周，法国和西班牙领导人在巴黎举行会晤，均表示会继续支持希腊留在欧元区。为希腊提供援助的“三驾马车”的官员们也呼吁欧元区各国再给希腊两年时间。这也就意味着，为希腊改革计划宽限两年的问题有望告一段落。而据IMF在上周公布的一份报告中指出，希腊将无法完成5年减债目标，且将需要新一轮的债务重组。

市场迅速作出反应，对希腊可能需要新一轮债务重组的预期持续升温。对此情况，德国政府正极力反对，其政府发言人稍早表示，对希腊债务进行第二次减记不在考虑范围内，仍拒绝为希腊提供再次重组债务的机会，且正试图打压这种预期。

另外本月早些时候，欧盟委员会曾提议由欧洲央行自明年1月起接管欧元区所有银行的监管权限，并以此作为迈向全面银行业同盟的第一步。但是这试图依靠统一监管实现整体风险把控的联盟计划，从一开始就遭到多方质疑。各国基于自身不同的经济发展形势和金融运行态势，以及在欧债危机冲击下的多方利益“纠葛”，对该联盟计划分歧巨大。

难获生机

巴西财政部长曼特加上周六对其他国家财长说，由于危机应对迟缓，特别是欧元区，难以解决的问题越来越多，若说曾经有过轻松的解决方案，那么当前阶段是没有了。

实际的情况也确实如此，多数专家认为2008年由美国次贷危机引发金融危机时，各国决策者该怎么做还比较清晰：救助金融系统、放宽货币政策、推出政府刺激计划。而4年后的今天留给各国的选择和空间明显少很多，一方面他们必须在与危机抗争4年之后继续削减预算、改革基本经济结构；另一方面，国内民众对最新这一轮经济减速存在深深的不满。

分析人士指出，欧盟峰会将注定在希腊与西班牙受援问题上难有进展，同时，欧盟最新提议的要在欧盟范围内建立起有效的银行业、财政及经济联盟的战略，或许就需要对欧盟宪章进行根本性的修订，这在当前的欧洲政治经济环境下，显然是不可能完成的任务。此外，“源源不断”的资金援助难填无底洞似的欧债危机，欧元区各国本身也隐忧不断，谁也不敢承诺担起新的重担，所以新药难下。这意味着对此次欧盟峰会寄予深深期望，盼获生机的各国与会者或将失望而归。（辛义 张欣）

相关报道：西班牙或成欧洲稳定机制首位客户

在欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制（ESM）日前正式生效后，西班牙是否会成为其第一个“客户”已成为市场最为关心的话题。虽然在该国主权信用评级和银行评级均被下调后，投资者对其将提出救助申请的预期增强，但专家认为，从发行国债的情况来看，市场的信心有所恢复，西班牙目前并无提出申请的迫切愿望。

国际信用评级机构穆迪近日表示，仍将西班牙主权债务信用评级维持在Baa3级别，仅比“垃圾级”高出一级，同时保留对其展望为“负面”的评级。穆迪表示，还将继续对西班牙的情况予以监控，再次下调评级仍有可能。继上周将西班牙主权债务信用评级下调至BBB-后，标准普尔近日又将西班牙11家银行的信用评级下调。标准普尔认为，西班牙主权信用评级遭降级，影响到了该国银行的信用评级；而高于本国主权债务的信用评级，对该国的银行来讲显然是不合适的。

虽然西班牙主权信用评级和银行评级均被下调，但其增发国债的情况显示，该国国债利率较此前有所降低。16日，西班牙发行了490亿欧元国债，18个月国债的利率已经由此前的3.072%降至3.022%，而一年期国债的利率也由2.835%降至2.823%。受此影响，西班牙本国市场和欧洲市场对西班牙经济的信心也有所提振。德国财长朔伊布勒已经多次对西班牙在改革方面的努力表示了肯定，并认为信用评级机构对西班牙的降级是一种“误解”。事实上，穆迪也表示，从目前的情况看，西班牙已经走出资本市场融资的困境，西班牙政府也显示出了进一步施行改革措施的决心与信心。

据媒体报道，不愿透露姓名的西班牙财政部高级官员近日表示，西班牙政府正在考虑向ESM提出申请，但并不准备接受来自ESM的资金援助。相关专家认为，西班牙即便提出申请，要想获得援助也需要一个漫长的过程，因为相关机构要对西班牙的总体形势进行新的评估，然后西班牙政府要和ESM及欧洲央行签署一系列相关文件，最终才有可能获得资金援助。因此，专家认为，西班牙此举的真正目的，可能是通过向ESM提出申请，从而为欧洲央行能够购买西班牙国债铺平道路。报道称，一旦申请成功，西班牙10年期国债的利率将会迅速下降1.5%左右。果真如此则西班牙的融资成本将会大大降低。

但与此同时，相关专家认为，西班牙政府并不急于提出申请，只要市场保持目前趋稳的状态，西班牙政府可能会继续采取拖延战术，以争取更为有利的救助条件。西班牙希望此举首先能够得到欧元区其他成员国的广泛支持。9月4日，西班牙首相拉霍伊前往罗马会见了意大利总理蒙蒂。此外，拉霍伊还与欧洲理事会主席范龙佩、法国总统奥朗德、德国总理默克尔进行了接触。9月初的密集外交攻势被舆论视为申请救助前的“摸底”和“讨价还价”。

到底西班牙是否会向ESM提出申请，目前尚无明确的结果。但可以肯定的是，随着ESM的正式生效和西班牙国内相关改革进程的不断推进，市场对西班牙的信心将会趋于稳定并有所回升。（经济日报/谢飞）

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